Политический режим Нурсултана Назарбаева в Казахстане

Введение

Политический режим Нурсултана Назарбаева, управлявшего Казахстаном с 1989 года по 2019 год, долгое время подавался как эталон «стабильности» в Центральной Азии. Однако за внешним фасадом модернизации скрывался устойчивый авторитаризм, базировавшийся на клановой системе, культуре личности, ограничении прав и свобод, тотальном контроле над политическим полем и подавлении гражданского общества.

1. Централизация власти и культ личности

С 1991 года Назарбаев сконцентрировал власть в своих руках, контролируя законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Конституционные реформы регулярно продлевали его полномочия. В 2007 году он получил статус "Елбасы" — Лидера нации, что обеспечило ему фактический иммунитет от критики и юридическую неприкосновенность пожизненно.

Государственная пропаганда создала культ личности: в честь него назывались улицы, университеты, был даже переименован город Астана в "Нур-Султан".

2. Отсутствие политической конкуренции

С 1995 года выборы в Казахстане не признавались свободными и честными по мнению ОБСЕ.

Все оппозиционные партии либо запрещались, либо маргинализировались.

Активистов, журналистов и блогеров регулярно преследовали, арестовывали или вынуждали эмигрировать.

Парламент стал однопартийным, особенно в период доминирования партии "Нур Отан".

3. Коррупция и клановая экономика

Казахстан находился на низких позициях в рейтинге Transparency International (например, 124-е место из 180 стран в 2018 году).

Энергетический сектор контролировался родственниками и ближайшим окружением Назарбаева.

Масштаб вывода капиталов за рубеж был колоссален: в офшорах и швейцарских банках находились миллиарды долларов, ассоциируемые с семьями элит.

Дочери Назарбаева владели активами в банках, телекоммуникациях и недвижимости — от Казахстана до Лондона.

4. Репрессии и контроль над обществом

Участие в мирных митингах практически приравнивалось к экстремизму.

Законы о "разжигании розни" и "оскорблении чести Елбасы" использовались для уголовного преследования критиков.

СМИ подвергались цензуре, независимые редакции закрывались или переходили под контроль государства.

Интернет-фильтрация, блокировка YouTube, Telegram, соцсетей применялась регулярно во время протестов.

5. Имитированная либерализация

После ухода в отставку в 2019 году Назарбаев формально уступил пост Токаеву, но остался во главе Совета безопасности и "лидером нации".

Смена власти была тщательно контролируема, а реформы — декларативны.

Режим пытался адаптироваться к международным требованиям, не теряя авторитарной сути.

6. Социально-экономическое неравенство

Несмотря на рост ВВП, доходы распределялись крайне неравномерно.

Столица и нефтяные регионы богатели, тогда как провинция оставалась в бедности.

Массовая миграция в Россию, рост протестов в Жанаозене (2011) — признаки нараставшего недовольства.

Режим Назарбаева был типичным постсоветским авторитаризмом: в нём соседствовали неолиберальная риторика, ручное управление, культ личности и силовое подавление. Под лозунгами модернизации Казахстан закрепился в статусе гибридной автократии, где стабильность обеспечивалась не институциональной зрелостью, а персоналистской диктатурой.

7. Родственники

7.1. Рахат Алиев: зять Назарбаева, беглец, разоблачитель и мёртвый узник

Рахат Алиев, бывший зять Нурсултана Назарбаева, занимал высокие должности в Казахстане: был послом в Австрии, замглавы КНБ (Комитета национальной безопасности), а также владельцем банков, телеканалов и телекоммуникационных активов.

Он был женат на старшей дочери Назарбаева — Дариге, с которой позже развёлся, став объектом репрессий и изгнания.

В 2007 году Алиев впал в немилость и был отстранён от всех постов. 

Ему были предъявлены обвинения в похищении и убийстве двух банкиров из Нурбанка.

Сначала он был заочно осуждён в Казахстане, затем начал публиковать компромат на окружение Назарбаева, утверждая, что внутри режима действуют «преступные мафиозные структуры».

Он утверждал, что Назарбаев готовит династическую передачу власти.

Алиев проживал в Вене, получив там политическое убежище. В 2014 году австрийская полиция арестовала его по делу о похищениях, так как международное давление усилилось. В феврале 2015 года он был найден мёртвым в тюремной камере в Вене. Официальная версия — самоубийство.

Однако многие правозащитники, журналисты и сторонники Алиева называли смерть политическим убийством, связанным с попытками замять разоблачения.

7.2. Динара Назарбаева (Кулибаева): миллиардерша из клана

Вторая дочь Назарбаева — Динара Кулибаева, замужем за влиятельным бизнесменом Тимуром Кулибаевым, контролировала значительную часть экономики Казахстана через офшорные компании, банки и благотворительные фонды.

Она и её муж — владельцы крупнейшего частного банка Казахстана — Halyk Bank.

Кулибаевы контролировали крупные энергетические, строительные и инфраструктурные проекты, включая транзит нефти и газа.

Forbes оценивает состояние Динары в более чем $1,2 млрд. (2023).

Их имена фигурировали в документах Panama Papers, Paradise Papers и других утечках об офшорах.

Через сложные схемы деньги из нефтяных контрактов и госзакупок выводились за рубеж.

Динара активно продвигалась как филантроп и глава фонда в сфере образования. Но независимые эксперты указывали, что благотворительность служила инструментом отмывания репутации и легализации капитала.

Семья Назарбаева — не просто «родственники главы государства», а ядро олигархической системы, сформированной вокруг власти. История Рахата Алиева показывает, как даже приближённые к вершине режима могут быть уничтожены, если переходят черту. А роль Динары — пример слияния капитала, фамилии и власти в неформальную монархию внутри формально республиканского государства.

7.3. Тимур Кулибаев: нефтяной олигарх и «теневой шеф» казахстанской экономики

Тимур Кулибаев — муж Динары Назарбаевой, зять Нурсултана Назарбаева — один из самых влиятельных и богатых людей в Казахстане. Долгое время считался главным координатором сырьевых потоков страны и неофициальным куратором экономической политики.

Был председателем правления фонда «Самрук-Казына» — суверенного фонда, через который управлялись основные государственные активы.

Курировал КазМунайГаз, «Казатомпром» и другие крупные сырьевые компании.

Представлял интересы Казахстана в крупных нефтегазовых сделках с Китаем, Россией и западными корпорациями.

Имел широкое влияние в сфере приватизации, распределения контрактов и назначения лояльных бизнес-элит.

Panama Papers и другие утечки показали, что Кулибаевы использовали сложные офшорные структуры для вывода денег из Казахстана. В частности, британские СМИ раскрывали схему, по которой через подставные компании семья Кулибаевых покупала недвижимость и активы за рубежом, включая виллы и элитные квартиры.

Активы в Европе:

- Англия (Лондон)

В 2008 году Кулибаевы приобрели особняк на Бейкер-стрит (около $100 млн), ранее принадлежавший принцу Эндрю.

Недвижимость оформлялась через трасты и офшорные юрисдикции, чтобы скрыть конечного владельца. Впоследствии Кулибаев утверждал, что «вёл частную инвестиционную деятельность».

- Швейцария и Австрия

Связанные компании владели активами в гостиничном бизнесе, а также счетами в банках, где находились миллионы евро.

- Испания

Семья Кулибаевых владела недвижимостью на побережье Коста-Брава.

Эксперты указывали, что богатство семьи Кулибаевых возникло не на свободном рынке, а через доступ к государственным контрактам, государственным банкам и монополиям. Западные антикоррупционные НПО называли Кулибаева "ключевой фигурой клептократической системы" Казахстана.

Несмотря на это, он избегал прямых санкций или уголовных преследований — что подчёркивает силу международных офшорных механизмов защиты активов элит.

Тимур Кулибаев и Динара Назарбаева — не просто «бизнесмены», а символ слияния семьи, капитала и государства в постсоветском Казахстане. Их международные активы стали неотъемлемой частью схем легализации средств, добытых в результате приватизации, лоббизма и доступа к недрам страны. Пока тысячи казахстанцев уезжали на заработки за рубеж, элита вывозила миллиарды — в Лондон, Вену, Женеву.

7.4. Дарига Назарбаева: несостоявшаяся преемница

Дарига Назарбаева, старшая дочь Нурсултана Назарбаева, долгое время рассматривалась как возможная преемница отца. Её политическая карьера выстраивалась по восходящей траектории, и вокруг неё постепенно формировался образ «будущего лидера нации».

С 2003 года — депутат парламента, затем глава парламентского комитета по международным делам.

В 2014 году была назначена вице-премьером, позже — вице-спикером сената, а в 2016 году — сенатором.

В 2019 году, после отставки Назарбаева, стала председателем Сената, второго по значимости лица в стране после президента.

По Конституции Казахстана, в случае досрочного ухода президента обязанности главы государства исполняет председатель Сената. Таким образом, назначение Дариги в Сенат и последующее продвижение на его вершину рассматривались как юридически обоснованный путь передачи власти от отца к дочери.

Наблюдатели говорили о «узбекском сценарии», при котором политическая система трансформируется в наследственную квазимонархию.

 По мнению аналитиков, Назарбаев рассматривал Даригу как наиболее управляемую и лояльную фигуру, способную сохранить клановый баланс и гарантировать неприкосновенность семьи.

Однако уже в мае 2020 года президент Токаев внезапно освободил Даригу от должности председателя Сената, без объяснения причин. Это событие широко интерпретировалось как разрыв с планами Назарбаева и усиление самостоятельности Токаева.

После отставки Дарига исчезла из публичного политического поля, сосредоточившись на бизнес-интересах и культурных инициативах.

Попытка Назарбаева передать власть по династическому сценарию через Даригу провалилась, что стало символом ограниченности персоналистских режимов: даже тщательно выстроенные конструкции рушатся под давлением элитных конфликтов, страха потери влияния и внешней критики. Система, построенная вокруг одной семьи, оказалась неспособна обеспечить устойчивый переход власти даже внутри этой семьи.

8. Жузы и трайбализм: неформальные основы власти в Казахстане

Хотя Конституция Казахстана провозглашает страну светским и унитарным государством, в реальности традиционное деление на жузы (племенные объединения) сохраняло серьёзное значение, особенно в политике, бизнесе и распределении ключевых постов.

8.1. Что такое жузы?

Казахский народ исторически делится на три крупных жуза:

- Старший жуз (Юг: Алма-Ата, Жамбыл, Туркестан)

- Средний жуз (Центр и Север: Караганда, Семей, Павлодар)

- Младший жуз (Запад: Атырау, Актобе, Мангистауская область)

Это разделение основано на историко-родовой системе и до сих пор неформально влияет на социальные связи, лояльность и кадровую политику.

8.2. Жузы в эпоху Назарбаева

Сам Нурсултан Назарбаев принадлежал к Старшему жузу, роду шапрашты.

При нём была выстроена система кланового баланса, в которой представители всех трёх жузов получали долю власти — но под контролем одного центра.

Старший жуз был доминирующим в политике (особенно в МВД, акиматах Юга и Верховной власти),

Средний жуз — часто продвигался в научной, образовательной и культурной сферах,

Младший жуз получал доступ к нефтяной промышленности на западе страны — особенно через бизнес и госкомпании.

8.3. Признаки трайбализма

При назначении на высокие должности часто учитывался неформальный родовой фактор — "свой клан", "свой жуз".

Протекционизм, землячество и "родственные связи" стали неофициальными критериями подбора кадров в силовых структурах, региональных акиматах и даже в дипломатии.

Распределение активов фонда «Самрук-Казына» и других госкорпораций часто проводилось с учётом неформальных групп интересов.

Трайбализм подрывал принципы меритократии и институциональности. Усиливал региональные и родовые обиды: представители одного жуза могли чувствовать маргинализацию. Создавал напряжённость между элитами при передаче власти, особенно после отставки Назарбаева.

Пример: приход Токаева (из Среднего жуза, рода Жалаиры) интерпретировался некоторыми как ослабление доминирования Старшего жуза, что вызвало напряжение в элитах и перестройку коалиций.

Жузы и трайбализм были невидимым клеем и одновременно миной замедленного действия в системе Назарбаева. Пока пропаганда говорила о единстве нации, реальная политика основывалась на балансе между кланами, родами и региональными группами. Такая система могла функционировать при сильной централизованной фигуре, но при смене власти стала источником элитной конкуренции и нестабильности.